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陕西省地震局地震科技规划

时间:2013-03-15 09:18:29.0 来源:办公室 作者:

  前  言

  2012-2020年期间是全面贯彻落实《国家防震减灾规划(2006-2020年)》和《陕西省防震减灾规划(2001-2020年)》,推进陕西省防震减灾事业又好又快发展的关键阶段。为做好2012-2020年期间地震科技工作,根据《国家地震科学技术发展规划纲要(2007-2020年)》、《国家"十二五"防震减灾规划体系之GH/2-09-地震科技规划》及《中国地震局关于进一步加强地震科技工作的意见》(中震科发〔2010〕27号),结合我省实际,制定本规划。规划期为2012-2020年。

  第一章  发展现状与需求

  陕西省是历史强震活跃、地震灾害严重的省份,全省10个地市有8个地市发生过5级以上破坏性地震。关中、陕南地区具有发生中强地震的构造背景,关中中东部地区是国家级重点监视防御区(2006-2020年),陕西省107个县(区)中有71个县地震烈度在Ⅶ度及以上,一旦发生破坏性地震将造成巨大的经济损失。加强地震科学研究,发挥地震科技对监测预报、震害防御和应急救援等工作的支撑和引领作用,进一步提升地震科技对防震减灾工作的贡献率,任务十分艰巨。

  一、发展现状

  经过"十五"、"十一五"时期的发展,陕西省地震科学技术取得了长足进步,在科研能力、技术水平、成果转化、人才队伍和科研条件等方面都得到了大幅提升,为我省防震减灾工作提供了有力的保障。

  科研能力大幅提升。承担、实施了多项国家自然科学基金、省自然科学基础研究计划、地震联合基金、地震行业科研专项、地震科技星火计划、震情跟踪定向任务、"地震监测 预报 科研三结合"、局青年科研基金课题;参与了"中国地震科学台阵探测"、"中国综合地球物理场观测"及"遥感地震监测与应急应用示范工程项目"等重大行业专项;初步建成了较为完备的学科体系,地震地质与活动构造学、地壳形变与大地测量学、综合物理场探测和地震工程学等方面的地震基础科学研究和多学科综合研究不断进步;近3年来,共发表论文129篇,核心期刊以上论文33篇,其中SCI、EI收录11篇,论文发表数量和质量呈逐年上升趋势,科学研究能力得到不断提升。

  技术水平稳步提升。初步建成了涵盖前兆、测震、强震、GPS、重力、水准等学科的综合观测系统,地震台网的数字化、自动化、网络化水平得到长足发展,地震监测能力得到大幅度提升;完成了西安、咸阳、宝鸡、渭南4城市地震小区划和西安、咸阳、宝鸡和汉中4城市活断层探测与地震危险性评价工作,抗震设防基础进一步夯实;宏观灾情获取和报送平台、灾情收集系统、地震灾害快速评估系统、紧急响应处理平台和应急指挥系统已经或即将投入运行,地震应急救援能力不断提升。

  成果转化初显成效。地震速报及信息发布系统、地震可视化速报信息手机发布系统、省内大震快速产出图件、GPS数据产品、西安市活断层分布图、陕西省地震构造图和测震强震、前兆数据报告等科技产品已经投入使用;非天然地震定位图、震害防御成果查询服务系统和应急避难场所查询系统等科技产品的研发正在稳步开展。地震科技对防震减灾事业发展的贡献率稳步提高。

  人才队伍健康发展。培养、引进了一批专业对口的高学历人才,现有正高级职称4人、副高级职称42人、中级职称63人、初级职称48人,博士研究生5人,硕士研究生20余人,其中有1人获得省重点领域顶尖人才称号,1人入选省"三五人才工程",3人次入选中国地震局"百人计划",初步形成了专业结构合理,队伍规模适中,由学术领军人才、青年骨干和年轻科研人员组成的地震科研队伍;一批学术领军人才和青年骨干快速成长,在中国地震局学术组织中具有一定影响力;人才队伍支撑和带动地震科技发展的能力稳步增长。

  科研条件显著改善。与中国地震局台网中心、预测研究所、地质研究所、地球物理研究所、地壳应力研究所、省测绘局、省气象局等单位签订了科技交流合作框架性协议,并开展了广泛而深入的交流合作;陕西省地震学会和陕西省减灾协会等社会团体内的地震科技交流合作氛围日趋浓烈;《灾害学》期刊吸引了一大批科技工作者从事、关注地震科技发展;这些都为我省地震科技发展创造了良好的交流平台和发展环境。

  二、需求分析

  当前,陕西省正处在经济社会快速发展和全面建设小康社会的关键时期,省委、省政府和人民群众对地震安全的需求日益增长。陕西省防震减灾任务艰巨,实现防震减灾与经济社会相融合的发展迫切需要地震科技的支撑和引领。当前,陕西省防震减灾事业对地震科技的紧迫需求,集中体现在以下五个方面:

  实用技术方面。需要积极开展地震监测技术、地震速报技术、地震预警技术、地震区划技术、工程震害防御技术和地震应急救援技术等实用技术的研发,提升地震科技对防震减灾工作的支撑能力。

  成果转化方面。需要推进现有地震科技研究成果的转化,加快监测预报、震害防御和应急救援等领域地震科技产品和防震减灾公共服务产品的产出、推广和应用工作,提升地震科技成果的转化率。

  基础研究方面。需要重点开展大震构造环境、孕震机理与地震预测、地壳精细结构、地震精定位、震源动力学等基础性、前瞻性和关键性问题的研究,力争通过对地震基础科学的深入探索,实现防震减灾事业新的突破。

  基础工作方面。需要继续开展基础探测、探查和观测工作,取得大量科学基础数据,为大震构造环境认识、抗震设防监管以及防震减灾事业发展和地震科技创新提供支持。

  交流合作方面。需要密切跟踪国内外地震科技前沿和重点领域,广泛学习借鉴国内外先进的理论和技术,积极开展与相关科研院所、高等学校、部门的交流合作,努力提高对外交流合作的深度和广度。

  三、问题与不足

  虽然陕西省地震科技取得了长足的发展,但与防震减灾综合能力建设和经济社会发展需求相比,支撑和引领防震减灾事业发展的能力还不够强,公共服务能力与政府和社会需求还有较大差距。突出表现在:基础性、战略性领域的研究和认识不够深入,陕西地壳结构、地震走时表、大震构造环境等基础性工作还需要加强研究;研发、引进、消化制约事业发展和服务社会的关键技术还不够,烈度速报、预警、减灾和震害预测技术还需要进一步研发;科技成果的转化推广力度不够,新技术、方法的科研成果需要应用,活断层、小区划等探测成果需要推广;优势领域和科研团队尚未有效形成,领军人才和科研骨干还需要培养;公共服务产品不能完全满足社会和民众的需求,产品内容和形式还需要进一步充实和完善;地震科技发展缺乏坚实的保障制度,科技评价激励体系亟待建立和完善。

  第二章  指导思想与基本原则

  一、指导思想

  深入贯彻邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观,坚持最大限度减轻地震灾害损失的根本宗旨,以陕西经济社会和防震减灾事业发展需求为导向,坚持"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的科技发展方针,瞄准国内外科技前沿领域,重点开展应用研究、产品产出和成果转化推广等环节的工作,抓住地震科技发展机遇,全面提升地震科技工作对防震减灾事业的支撑引领作用和贡献率,促进地震科技和防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展,为陕西省防震减灾目标的全面实现提供科技保障。

  二、基本原则

  坚持支撑发展与引领未来相结合。既要紧紧围绕全省防震减灾事业对地震科技的迫切需求,加快防震减灾三大工作体系中关键技术的研发、引进、消化、吸收、再创新,努力提升地震科技对防震减灾事业跨越发展的支撑能力;又要着眼长远,密切跟踪地震科学重点领域发展动态,超前部署基础研究和前沿技术,加强地震科技基础条件平台和基地建设,增强防震减灾科技储备,引领我省防震减灾事业向国内先进水平迈进。

  坚持整体推进与重点突破相结合。既要考虑防震减灾科技体系的构建,在基础研究、应用研究、基础性工作和成果转化等方面同时推进,为防震减灾三大工作体系的全面、协调、可持续发展提供支撑;又要突出重点,瞄准防震减灾事业发展中战略性、基础性、关键性技术问题,集中力量,突破牵动性技术,攻克关键性技术,储备前瞻性技术,以点带面,推进地震科技工作全面进步。

  坚持人才培养与团队建设相结合。既充分认识人才在推动科技进步和事业发展中的原创作用和决定性作用,坚持"科技兴局、人才强局"战略,加大对科技领军人才、学术带头人、年轻科技工作者和基层技术骨干的培养,努力为防震减灾事业长远发展提供强大的人才保障;又深刻认识团队建设在地震科技创新中的关键作用,结合我省地震科技发展现状,积极开展多种形式的科研团队建设,打造由领军人才和中青年骨干组成的科研团队。

  坚持交流合作与自主创新相结合。既要努力拓展对外交流合作的深度和广度,积极开展与相关科研院所、高等学校、部门的交流合作,实现资源共享,优势互补,注重实效,共同发展。又要清醒地认识科技创新的重要性,因地制宜地开展基础探测、基础研究和技术研发,探索一条自主创新发展的道路。

  坚持科学研究与成果转化相结合。既大力开展基础研究和应用技术研究,又深刻认识科学向技术转化、技术向成果转化、成果向产品转化的必要性和重要性,将提高科技研究成果对防震减灾工作贡献率和成果转化率作为地震科技发展的重要任务,努力提供丰富的地震科技产品和防震减灾公共服务产品。

  第三章  发展目标与指标体系

  一、发展目标

  陕西省地震局2012-2020年地震科技总体发展目标是:基础研究方面,对陕西强震构造环境、孕震机理、成灾机理等方面认识更加清楚,具有陕西特色的优势研究领域初步形成,部分优势领域力争达到国内先进水平;应用技术方面,在立体观测、烈度速报预警等监测预测技术,减灾技术、震害预测等震害防御技术,灾情快速获取、辅助决策等应急处置技术的研究、应用上取得实质性进展;成果转化方面,地震科技成果转化明显加快,在监测预报、震害防御、应急救援等领域产出一批具有防震减灾实效的地震科技产品和防震减灾公共服务产品;人才队伍方面,适应防震减灾需求的地震科技队伍初具规模,科研人员引进消化吸收再创新、集成创新、自主创新能力和科研水平有较大提升;制度建设方面,促进地震科研与技术研发、引进应用、成果转化的体制机制逐步完善,引进消化吸收再创新、集成创新和自主创新能力显著增强,地震科技对防震减灾工作的支撑引领作用和贡献率明显提升。

  二、指标体系

  (一)基础研究能力不断提高

  通过开展地球物理学、地震地质学、大地测量学、地震工程学等基础性学科研究,力争在大震构造环境、强震孕震机理、震源力学、地震成灾机理的认识上有所突破,形成2-3个优势研究领域;承担科研项目和发表论文能力进一步提高,年均承担省部级以上课题3-5个、在核心期刊发表论文20篇左右,其中被SCI、EI收录的文章达到5篇左右。

  (二)应用研究水平显著增强

  通过研究、引进、消化和吸收新技术,地震科技对防震减灾事业的支撑能力进一步提升。在地震烈度速报、地震预警、减灾技术、震害预测、重大工程地震紧急处置等关键实用技术的研发应用上取得实质性进展;在地震自动速报、灾情速报、灾害评估与辅助决策、数字化观测资料采集和分析处理、工程抗震设防服务措施、应急响应与处置等方面研究不断深入。2015年前实现地震自动速报,20分钟内实现地震烈度速报,到2020年实现地震烈度自动速报。

  (三)成果转化率明显提升

  通过发展新方法、拓展新思路、采取新举措,加速科技成果转化,加强科技成果推广、应用工作,切实提高地震科技对监测预报、震害防御、应急救援三大体系和防震减灾公共服务的贡献率。在防震减灾公共服务方面,服务产品更加丰富,覆盖范围更加宽广,产品更加贴近经济社会发展需要。

  (四)人才保障更加坚实

  科技人才队伍进一步壮大,形成2-4个有陕西特色、较高水平的科研团队,2-4名学术带头人和科技领军人才在国内外有一定影响力,多名优秀科技人才进入学术组织发挥重要作用,初步形成学科融合、团队合作、个人进取的良好氛围。

  (五)制度建设更加完备

  促进地震科研与技术研发、引进应用、成果转化的体制机制逐步健全,适应于不同层次科技人才的评价机制和激励机制更加完善。

  第四章  战略重点和工作布局

  一、战略重点

  (一)重点突破

  围绕防震减灾事业发展的迫切需求,努力解决制约陕西地震科技发展的前瞻性、关键性问题,针对地震自动速报、烈度速报与预警、中长期地震预测、震害预测、灾情快速获取与评估、现代信息与网络、公共服务产品研发与服务平台建设等重点工作的科技问题,组织科研团队进行攻关,解决关键技术问题,为重点工作和重点项目实施提供科技支撑。

  (二)创新驱动

  落实国家以全球视野谋划和推动创新发展的要求,着眼陕西防震减灾事业的跨越发展,进行体制机制创新,建立完善科技创新评价、奖励、推广机制,为地震科技健康发展提供保障。建立健全不同层次、不同类别的人才考核评价体系,完善人才使用、激励机制,把人才的智慧和力量凝聚到创新发展上来。坚持科研与任务结合,聚焦需求,整合资源,在地震地质、GPS资料应用、地震监测传感器、抗震设防、应急保障等重点领域进行技术创新,以创新驱动事业发展。

  (三)项目带动

  通过实施渭南活断层探测、城市小区划、应急避难场所建设、大震构造环境探测及危险性评价、地震烈度速报与预警、科学台阵建设、重点区域震害预测、公共服务平台信息化建设、重要工程减隔震示范工程、防震减灾综合基地建设等重点项目,以及实施国家自然科学基金项目,省科技发展项目、行业专项、星火计划等科研项目,带动防震减灾三大体系的科学发展,提升综合科技实力。

  (四)合作开放

  紧紧围绕防震减灾事业发展需求,以与中国地震局预测所、台网中心、地质所、地球所、地壳所的合作为平台,进一步深化在地震监测、信息网络、地震预测、活动构造、震源机理以及人才培养等方面的合作。以地震学会为平台,强化与气象、测绘等相关厅局,以及西北大学、长安大学等高校的合作交流。进一步加强国际合作与交流。对一些难度较大的科技项目通过开放合作联合实施项目或开展技术攻关。加强与相关合作单位的资源共享。通过实施开放合作战略,提升科技能力。

  二、工作布局

  (一)基础研究方面

  开展地震监测理论、地震前兆机理与识别、地震孕育发生过程的数值模型、大陆动力学与孕震环境、地球物理和化学参量的动态演化、主要发震断裂的活动习性和地震复发规律等方面的研究;开展陕西地震活动断裂、地震灾变机理、震害预测技术方法等方面的研究;开展地震灾害区域特点及应急处置对策研究。

  (二)应用技术方面

  研发新型传感器,进行井下综合观测研究,引进空间对地观测技术,开展大震构造环境与动力学背景调查,开展长、中、短、临及震后预测预报方法应用研究,强化震后趋势判断与强余震预报能力;引进推广服务于建筑与重大工程抗震、减轻地震灾害实用抗震技术;研发引进预警及工程应急处置技术,研发地震灾情及相关信息快速获取与速报技术,引进应用地震灾情快速评估技术、辅助决策技术、灾害损失评估技术、埋压人员搜索营救技术。研发应用信息网络技术,为监测信息传输、震害防御、应急救援和服务产品提供技术支撑。

  (三)成果转化与公共服务产品

  坚持以防震减灾事业和经济社会发展需求为导向,大力加强地震科技成果转化工作,大力推动地震科技成果向产品转化,不断丰富和完善防震减灾公共服务产品,切实提升科技对防震减灾事业的贡献率。加强信息网络系统建设,为公共服务提供支撑和平台。

  第五章  主要任务

  2012-2020年期间地震科技发展的主要任务是在现有研究工作和成果的基础上,进一步探索强震发生机理和地震成灾机理,加快地震监测预报、震害防御和应急救援领域应用技术研究;加强地震科技研究成果转化工作。

  (一)地震监测理论与技术

  研发完善地震自动速报与信息发布技术;开展强震动观测,研发、引进烈度速报与预警技术;充分利用台网记录和人工地震资料,开展地壳精细结构和陕西走时表研究;完善推广井下地电观测技术,引进研发井下综合观测研究;研发流体等新型传感器;引进应用空间对地观测技术;发展空间、地表、深部相结合的立体观测系统;研究完善重点监视防御区和主干断裂综合前兆监测技术系统;研究台站综合监测环境,优化台网布局,提高台网监测效能。

  (二)地震预测预报方法与技术

  依托关中大震危险性评价项目,开展大震构造环境、动力学背景、大震复发周期、古地震等长期地震预测;通过GPS、重力等观测资料,分析地壳运动变化,强化中期地震预测;分析地震、电磁、流体、形变等台网资料,研发、引进、消化地震预测新理论、新方法和新技术,由统计预测逐步向物理预测发展;开展多学科综合性的探索研究,坚持长、中、短、临相结合的科学思路,深入开展地震预测预报相关的科学研究,加强监测、预报与科研的紧密结合;开展地震综合预测预报试验,建立开放合作的地震预测预报工作机制,努力实现有减灾实效的地震预报。

  (三)地震灾害防御技术

  深入研究强地面运动特性及其对工程结构的破坏机理,探索科学合理的抗震设防措施,提高建设工程抗御地震灾害的能力;完善地震危险性分析方法,针对不同的建设工程,科学确定抗震设防要求;引进吸收国内外先进的减隔震技术,提高各类建设工程的抗震能力;研发面向社会的地震防御信息平台,全面提升地震灾害风险管理水平。

  (四)地震应急救援技术

  完善省、市、县三级地震应急指挥技术系统,建立灾情搜集与速报网络;深入开展灾情快速获取、灾害评估、辅助决策等相关地震应急技术的研究与应用;开展重点地区地震应急救援能力评估,推广重要设施地震灾情监控与自动报送处置技术,推动地震应急预案和演练的实用化研究;全面提升地震应急处置能力,为政府和社会应对地震突发事件提供有效的业务支撑和信息服务。

  (五)防震减灾信息化技术

  建立防震减灾信息化标准体系,完善信息化工作规范,规范防震减灾信息化建设,有序推进防震减灾各应用领域信息化进程;围绕防震减灾事业的发展需求,在信息的产出、获取、存储、处理、显示、传输和应用等多个层面上有重点地开展相关应用技术的研究。积极开展大规模海量数据挖掘技术的研究,增强对多学科地震信息的研究深度和综合分析水平;积极引进虚拟化、云计算、云服务等相关IT技术,提升地震海量数据存储和共享服务能力;开展无线通讯和移动网络技术的开发应用与试验,为构建大规模地震裂度速报与预警服务网络奠定重要基础;继续推进可视化信息处理技术的研究和应用,为展示更好的公共服务产品提供有益的支撑; 结合省政府信息化建设的总体发展规划,积极开展地震信息网与政务网融合技术的研究,推进网络资源、信息资源、服务资源的整合与共享。

  (六)防震减灾公共服务产品

  围绕构建"服务国家安全、服务经济发展、服务社会稳定、服务政府应急管理和服务社会公众"防震减灾公共服务体系,尽快落实《陕西省地震局加强防震减灾公共服务产品产出实施方案》。深入分析政府、民众、社会对防震减灾公共服务的需求,深入研究开发贴近政府和民众需求的服务产品,加快科技成果向公共服务产品转化,不断拓展公共服务的范围,丰富公共服务的内容和方式,提高共服务产品的有形化、标准化和可视化水平。

  第六章  重点科技项目

  针对2012-2020年期间我省防震减灾工作对地震科技发展的需求,设置以下重点科学技术项目,推进地震科技发展。

  一、监测预报领域

  (一)陕西大震构造环境与动力学背景调查

  依托关中大震构造与危险性评价项目,在关中及其邻区已开展的地壳精细结构探测和浅表断裂最新活动性调查的基础上,通过关键部位的补充性探测,关中及邻区地球动力学模型建立、多种观测资料的深处里和深分析,研究陕西的构造环境与动力学背景,给出不同部位未来发生大震的等级水平和发震可能性的中长期预测结果。

  (二)鄂尔多斯地块南缘地震动力学背景及发震机理研究

  依托鄂尔多斯行业专项中的GPS连续观测、流动形变和流动重力等测量和观测结果,结合鄂尔多斯地块及其周缘区域断裂的分布情况,开展鄂尔多斯地块南缘构造变形特征、深浅部构造环境、区域现代动力学过程、强震孕育发生机理研究,分析该地块运动图像、边界断裂的分段活动特征及其与强震活动的关系,探讨区域动力学机制、深浅构造联系、应力应变与地震孕育过程的关系。

  (三)陕西地区精细地壳结构与走时表的研究和应用

  利用陕西及周邻省区数字化测震台网和科学台阵项目的监测数据和基础探测项目产出的人工地震观测数据等资料,进行地壳三维速度结构反演,得到陕西精细速度结构和走时表,进一步提高地震速报的精度。

  (四)陕西数字化地震监测资料在震源参数和介质特性等研究中的应用

  利用陕西数字化测震台网产出的大量的地震事件记录,分析研究地震震源参数和介质特性,探索地震的孕育和发震机理,探索研究地震预测的物理方法。

  (五)深井综合地震监测研究与应用

  研究引进井下电磁观测、钻孔综合观测等深井综合地震监测技术,提高地震前兆观测资料的稳定性和抗干扰性,为我省地震预测预报奠定基础。

  (六)地震预测方法系统总结与研究

  研究综合运用地震学、地震构造和大地测量等方法,判定大地震危险性,发展数字地震波形短临前兆识别技术、短临异常报警技术、震后地震趋势判定技术。在系统总结地震前兆方法经验的基础上,评估我省各类地震前兆方法手段的可靠性和有效性,寻求有效的地震预测手段方法。

  (七)地震烈度速报和预警技术系统的研究和开发应用

  依托我省强震、测震、GPS台网和数据通讯传输系统,开发引进地震烈度速报和预警关键技术,在全省范围内逐步实现地震烈度速报功能,在重点监视防御区基本实现地震预警功能,为政府和相关部门防震减灾指挥决策提供依据,在破坏性地震波到达前提供预警信息服务,为公众及时逃生避险减少伤亡和燃气、供电、高速铁路等生命线工程快速处置提供支撑。

  (八)面向社会服务的地震自动速报系统的完善和应用

  依据陕西及周邻各省的数字化测震台网和榆林区域测震台网观测资料,利用符合陕西实际的地壳结构模型和走时表,在国家开发软件基础上,完善形成我省的地震自动速报系统和榆林塌陷地震专用自动速报系统,并协调开通信息发布直通车,对民众实时发布震情信息。

  (九)高分辨率遥感地震监测业务应用系统应用研究

  依托高分辨率遥感地震监测业务应用系统,结合地面观测系统资源,开展电磁、红外、可见光、雷达干涉、重力等卫星数据的分析研究,提升地震综合监测、震情跟踪能力和地震预测预报水平。

  二、震害防御领域

  (一)活断层探测成果图件编制

  收集地震地质、地球物理、遥感影像等资料,利用最新基础探测成果,综合分析研究陕西区域地震构造特征,开展断层活动性鉴定和危险性分析,编制1︰25万区域地震构造图,1︰25万区域活动断层分布图,给出1︰25万区域活动断层危险性划分图。

  (二)震害预测技术研究应用

  引进吸收国内外先进的震害预测技术,针对陕西建设工程实际情况,开展震害预测新方法研究,选择不同类型、不同年代和不同地区的建设工程开展震害预测,对建设工程抗御地震灾害的能力进行评价,提出加强工程抗震能力的措施。

  (三)研究制定活断层避让规程

  充分利用活断层探测成果,开展活动断层分类研究,针对不同的地震断层活动特征和性质,编制建(构)筑物活动断层避让规程,提出科学合理的避让措施和减灾建议。

  (四)长周期地震动衰减关系研究

  针对重大建设工程抗震设防需求,进行地震危险性分析研究,给出陕西地区长周期地震动衰减关系,为建设工程提供科学的设防水准。

  (五)农村实用抗震技术推广应用

  组织研发简洁、实用的农村抗震技术,提高农村房屋建筑抗震能力;引进吸收民居和校舍建筑结构抗倒塌能力评价方法,建立符合陕西实际的民居和校舍建筑倒塌失效破坏模式,提出改善各类民居和校舍建筑抗倒塌能力的措施。

  (六)震害防御基础数据库建设

  研发引进信息分析处理和信息服务平台,建立陕西省震害防御基础数据库、技术支撑系统,为社会提供服务。

  (七)减隔震技术研发应用

  引进研发抗震、隔震与减震技术,推进减隔震技术的发展与应用,结合新的地震区划图,在高烈度区和地震重点监视防御区的学校、医院等公共建筑和政府重大公益项目,以及需要提高设防等级的建筑中,推广叠层橡胶隔震等减隔震技术,切实提高建筑工程抗御地震灾害的能力。

  三、应急救援领域

  (一)灾情快速获取技术系统研发

  研发省、市、县三级地震灾情快速获取网络平台技术系统,依托灾情速报网络、利用各种通信和信息传递技术手段,开发地震灾情信息快速获取、分类汇总技术系统,为灾情快速评估提供信息。

  (二)地震灾害快速评估决策技术研发

  完善地震应急基础数据库,并依托数据库,开发、引进地震灾害快速评估决策技术系统,产出地震灾害快速评估结果和救灾决策建议,为政府指挥救灾行动提供决策依据。

  (三)指挥保障技术系统研发

  依托地震应急基础数据库,引进、研发地震应急专题图件快速生成、应急决策响应、数据拓展等先进技术。快速产出应急工作所需的相关图件资料,为地震应急提供支持。

  (四)现场工作关键技术研发

  研发或引进地震灾害损失快速评估、极震区烈度快速判断、次生灾害源排查、震后建筑剩余抗震能力快速评估、灾区工程结构的系统可靠性分析等先进技术,结合陕西地震灾害特点进行本地化开发,为地震现场工作提供技术支持。

  (五)地震救援关键技术引进与开发

  引进先进的搜索设备和技术,营救设备与技术,开展应用性研究与开发,为快速救助埋压人员提供技术支持。

  四、信息化建设与公共服务

  (一)大规模海量数据挖掘技术的研究

  随着数字化观测和IT技术的广泛应用,"数据爆炸但知识贫乏"已成为制约防震事业快速发展的突出问题。积极开展大规模海量数据挖掘技术的研究,增强数据库技术、人工智能技术、数理统计技术、可视化技术、并行计算技术等多方面的应用研发,不断提高地震监测数据的利用率和关键信息的获取能力,提升防震减灾信息的服务效能。

  (二)海量数据存储技术的研究与应用

  积极开展虚拟化、云计算、云服务等相关技术在地震海量数据存储和服务方面的应用研究。研究构建大容量(P量级)、分布式、服务能力强、存储弹性好、成本优势显著的数据存储平台,为未来大规模数据产出和高性能数据服务奠定重要基础。

  (三)大规模无线通信网络的构建

  积极开展无线通讯和移动网络技术的开发应用与试验。对3G/4G、Mesh WiFi、ZigBee等无线网络通讯技术发展进行跟踪,结合地震监测预报、震害防御、应急救援和地震科技创新,研究开发适应自身发展与应用的无线网络模式,建立试验应用系统,探讨这些技术在地震监测、预警、监视防御、流动观测和抗震救灾现场的应用模式和组网技术,为构建大规模、低成本、高可靠的地震通信网络奠定重要基础。

  (四)可视化信息处理技术的研究与应用

  积极开展可视化应用服务技术的研究。结合防震减灾公共服务的需求, 重点开展GIS技术、3D技术、高效率视频和图件制作技术在防震减灾公共服务方面的应用研究,为全面提升防震减灾公共服务能力提供有益的支撑。

  (五)公共服务平台的整合与共享

  加强电子政务及地震安全公共服务系统的整合与共享。依照省政府电子政务平台建设的总体规划要求,遵循总体设计、统筹规划、分级建设的原则,积极开展跨部门网络集成、跨平台数据管理、跨行业服务共享等多种IT融合技术的研究,优化地震信息服务和政务工作流程,健全完善管理机制,推进地震安全公共服务与电子政务工作的协调发展。

  第七章  保障措施

  一、完善科技经费投入机制

  适应财政体制改革,建立地震科技经费长期稳定投入的机制,解决防震减灾事业发展中的基础理论、关键问题、共性技术和科技人才培养的经费问题。加大国家自然科学基金、陕西省自然科学基础研究计划、中国地震局地震科技星火计划等项目的申请力度,加大局青年科研基金等现有科技投入经费,争取开辟面向地震科技工作的常规稳定经费渠道和政府对地震科技经费的支持。

  二、健全科技管理机制

  建立管理部门和科研部门、科研人员相结合的管理机制,充分发挥管理部门的规划引导作用和项目承担单位、科研人员的科研智慧。加强各级各类科技项目申请、立项、实施和验收全过程的监督检查和跟踪管理,提高项目管理水平。建立科技成果效益与承担后续项目挂钩的机制。完善科技评价和奖励机制,建立科研项目追踪问效制度和科研人员信誉档案,对科技项目执行和科研人员进行科学合理的评价和激励,激发科技人员投身地震科技事业的热情。

  三、强化科技成果推广转化

  围绕我省防震减灾事业和经济社会发展需要,强化对科学研究和技术研发的目标引导,明确科技项目成果产出任务,增加科技成果转化投入,建立健全科技成果转化规章制度、细化措施和服务体系,加强科技成果转化与推广工作,加强科技研究成果向防震减灾公共服务产品转化工作,提高科技成果的利用率和对防震减灾事业发展的贡献率。

  四、开展科技交流合作

  紧密结合我省防震减灾事业发展需要,积极与科研院所开展交流与合作,努力丰富交流与合作的形式、内涵;鼓励和支持科技人员与国内外高水平地震科技机构开展实质性的合作、交流和培训;大力研发、引进、消化、吸收高新技术;积极开展内部学术交流研讨活动,并逐步实现常态化。

  五、加强科技人才队伍建设

  坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针,努力把优秀人才聚集到地震科技创新的实践中来。根据我省防震减灾事业发展需求和国内外地震科技发展趋势,坚持创新、发展、开放、合作,加强地震科技人才教育培训、梯队建设和团队建设,努力建设一支领军人才、学术带头人和青年科技骨干相结合,综合素质和创新能力逐步提高,有效支撑防震减灾事业发展的科技队伍。加强学术道德和学风建设,发扬民主,努力营造求真务实、团结协作、鼓励创新、宽容失败的学术氛围。