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陕西省地震监测预报规划

时间:2013-12-28 15:11:22.0 来源:办公室 作者:

  前  言

  为推进我省地震监测预报工作又好又快发展,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》、《中国地震局地震监测规划(2011-2015)》(中震财发〔2012〕15号)、《中国地震局防震减灾信息化规划》(中震财发〔2012〕26号)、《地震预测预报规划》(中震财发〔2012〕97号)、《中国地震局关于加强地震监测预报工作的意见》(中震测发〔2010〕94号)、《陕西省防震减灾"十二五"专项规划》和《陕西省地震科技规划》(陕震发〔2013〕13号),结合我省实际,制定本规划。规划期为2013-2020年。

  第一章  现状分析

  地震监测预报是防震减灾工作的三大体系之一,是开展震害防御、应急救援和地震科学研究的重要基础。做好地震监测预报工作,是党和政府改善民生和加强防灾减灾能力建设的必然要求,是三秦百姓的殷切期望,也是法律赋予我们义不容辞的责任。地震监测预报规划内容包括:地震监测、预测预报、信息技术及其相关的科学探索、社会管理和公共服务。

  陕西省是一个具有历史强震背景的地区,构造位置上承接东西,连接南北,地震构造复杂,活动断裂纵横交错,关中、陕南地区具有发生中强地震的构造背景。汶川8.0级地震、芦山7.0级地震、岷县漳县6.6级地震相继发生,使我省震情形势更为严峻复杂,破坏性地震可能会对我省经济社会的可持续发展造成威胁。为此,进一步加强地震监测预报工作,提升我省防震减灾工作整体水平,保护人民生命财产安全,保障经济社会可持续发展,具有极其重要的意义。

  一、发展现状

  陕西省地震监测预报研究与实践工作已有近60年的历史,中国科学院地球物理研究所1953年在西安市区的西北大学校园内建立了第一个测震台,1970年陕西省成立了地震工作队,1976年成立了陕西省地震局。

  半个多世纪来,在中国地震局和陕西省政府的正确领导下,陕西地震监测预报工作在探索中不断发展和前进。特别是"十五"以来,通过"陕西省数字地震观测网络项目"和"汶川地震灾后恢复重建项目"的实施,陕西省地震监测预报工作取得了显著进步。

  监测系统基本实现了数字化和网络化。初步建成了一个由50个测震台、39个前兆台、75个强震台、26个GNSS连续观测站和230个重力网点、37个流动GNSS观测站、153公里水准剖面,28处跨断层流动水准场地组成的覆盖全省的数字化地震观测网络。台网运行、产出与服务水平进一步提高,监测科技支撑能力不断增强。全省能够监测到2.5级地震,关中、陕南地区能够监测到1.5级地震,速报时间在10分钟以内。

  预测预报初步形成了长、中、短、邻渐进式的预测预报思路和工作机制。通过多学科综合研究,科学划定了地震重点监视防御区;按照周、月、半年、年度的会商制度,密切跟踪地震活动和前兆异常变化,较为科学地提出地震预测意见。通过对西安等5个大中城市的基础探测工作,产出了大量的基础资料,强化了对我省地震地质构造环境的认识,为中、长期地震预测奠定了基础。通过承担国家自然科学基金、省自然科学基础研究计划、地震科研行业专项等近百项科研课题,为地震预测研究水平不断提升提供了支撑。

  信息网络逐步形成了覆盖全省多学科、多门类的网络基础平台,已从单一支撑地震观测数据传输的通信网络发展为集数据采集、传输、处理、服务和管理为一体的综合信息基础平台。建成了254个地震信息节点,形成了国家、省、市、县及地震台站的

  多层级网络覆盖,信息服务能力明显提高。为全省监测预报业务提供了一个稳定、可靠的地震通讯网络环境,保证了地震观测数据和预测预报基础资料的可靠传输。

  二、问题与不足

  尽管监测预报工作取得了很大的成绩和进展,但与防震减灾事业发展的需求相比,仍然存在一些问题与不足。地震烈度速报与预警系统尚未形成;地震前兆观测尚未成网成场;地震监测台网布局需要优化。地震预测预报水平不高;地震预测的多路探索机制尚未形成;地震预测预报的社会管理需要加强。信息网络平台的资源整合还不充分;大震巨灾情况下信息服务能力不足;网络承载能力需要提升。监测预报公共服务产品产出不足,尚未形成有形化、可视化和标准化的产品体系。

  三、需求分析

  《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》等防震减灾相关法律法规都对地震监测预报工作提出了明确要求,陕西省地震局在地震监测预报方面做了大量工作,虽然也取得很大的进展,但与发达省份相比还存在一定的差距,在新形势下,经济社会的发展对地震监测预报工作提出了新的更高的要求,需要进一步做好地震监测、预测预报、信息网络和公共服务等方面的工作,在已有基础上提高监测预报工作的水平和能力,满足经济社会发展的需求。

  严峻的震情形势对监测预报工作的需求。近年来,全球特大地震持续活跃,中国大陆进入强震活跃期,南北地震带强震连发,陕西省地震形势严峻复杂,面临严重的潜在地震灾害威胁,需要进一步加强对六盘山断裂、西秦岭北缘断裂带和略-勉-阳断裂的监视和研究,满足严峻的震情形势对监测预报工作提出的更新更高的要求。

  建设西部强省对监测预报工作的需求。陕西已进入快速发展的重要时期,关中-天水经济区发展规划正在全面实施,新一轮西部大开发快速推进,在社会财富快速积累的同时,地震灾害造成的损失会越来越大。而减轻地震灾害损失,是政府保障经济社会平稳健康发展的需要,迫切需要我们不断加强地震监测预报工作,为建设"三强一富一美"新陕西提供地震安全保障。

  社会公众对监测预报工作的需求。破坏性地震不仅给当地造成经济财产损失,而且将引起震区居民心理障碍、社会功能紊乱,汶川、玉树、芦山等大震造成严重的人员伤亡和财产损失,对社会发展和民众心理带来巨大冲击,社会公众的地震安全意识更加强烈,对监测预报探索与实践更加关注,对提高地震监测预报水平的需求更加紧迫。

  社会管理和公共服务对监测预报工作的需求。十八大提出了加强社会管理和公共服务的要求,政府和公众对监测预报信息的时效性、科学性、透明度要求也越来越高,急需丰富监测预报信息产品、构建公共服务信息平台,提高地震信息的发布时效和覆盖能力,满足防震减灾公共服务的新需求。

  第二章  指导思想与发展目标

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨,以破坏性地震的监测预报为重点,构建完善多学科、高精度、高分辨的多维监测网络,不懈开展多学科、多途径与长、中、短、临并重的预测预报探索与实践,强化信息传输、处理和服务能力,创新工作机制,强化社会管理,拓展公共服务,不断提升监测预报能力和地震信息服务水平。

  二、基本原则

  坚持夯实监测基础。统筹省、市、县地震监测网络协调发展,完善地震台网布局,加强台网建设与运行管理,打牢地震预报和科学研究的观测基础。

  坚持长中短临结合。多路推进长中短临地震预测预报研究探索与实践,深化对地震孕育和前兆异常形成机理的认识,发展创新地震预测技术方法,从经验性预测逐步向有一定物理基础的预测转变,提高地震预测科学水平。

  坚持研究实践并举。加强监测、预报、科研、实验的结合,开拓创新,勇于实践,研发地震监测预报新技术、新方法,不断提升地震监测预报对防震减灾的贡献率。

  坚持强化公共服务。挖掘丰富数据服务产品,完善地震信息服务体系,健全信息服务机制,拓宽服务渠道,提升服务效能。

  三、总体目标

  到 2020 年,建成覆盖全省的立体地震监测网络,地震监测能力、速报能力显著增强。全面建成烈度速报系统,初步形成地震预警能力。地震信息服务体系健全,产品丰富,公共服务能力明显增强。中长期预测更加准确,短临预测预报水平不断提高,力争做出有减灾实效的短临预报。

  四、指标体系

  全省地震监测能力达到1.5级,2分钟内实现地震速报,震后24小时提供流动台网余震实时信息。基本建成地震烈度速报台网,20分钟内完成地震烈度速报。初步建成地震预警系统,在关中地区及陕南西部基本实现地震预警功能,在相关行业得到示范性应用。形成比较完善的地形变、地电磁和地下流体三维观测网络,获取高精度、高质量的地球物理场动态变化图像。

  地震预测科学水平不断提高,逐步使长期预报更科学,中期预报更有效,短临预报有所突破,震后趋势判定更准确。

  初步建成监测预报信息化标准体系和管理体系,地震信息产出和服务效能得到提升。实现省、市、县地震信息网络的覆盖率100%,网络传输性能和容量得到显著提升。基本建成基于先进IT技术的数据存储系统和公共服务平台。实现产品丰富、体系完善、机制健全的地震信息服务。

  第三章  战略重点和工作布局

  一、战略重点

  (一)以地震烈度速报与预警系统建设为重点,带动综合监测能力的提升

  重点推进地震烈度速报与预警系统建设,优化测震、流体、电磁、形变、流动重力、GNSS台网布局,深度融合测震、强震、前兆、GNSS等台网资源,形成综合地震观测系统。推进全省地震台网的扩容改造,改善偏远地区地震台站的观测环境、基础设施和工作生活条件,架设区域中心技术系统,开展观测环境和技术系统优化改造、设备更新换代,扩充台网的整体功能。

  (二)以地震预报试验场建设和大震危险性评价为重点,推动地震预测预报能力的提升

  通过开展大震构造环境、动力学背景、活动断裂习性、大震复发周期等基础探测和研究,构建动力学孕震模型,进行大震危险性评价,提高地震长期预测的科学性。建设地震预报试验场,加强大地形变场、地球物理场等观测资料的融合与分析,提升中期地震预测的有效性。研发和应用地震预测新方法和新技术,跟踪地震活动和电磁、流体、形变等前兆观测资料的发展变化,力争短临预测有所突破。

  (三)以构建地震信息公共服务平台为重点,促进服务能力的提升

  构建高效能、综合性的地震信息服务平台,加快关键技术研究,加强地震信息的产出与服务,提高大震巨灾情况下的信息服务能力。整合各类信息资源,优化信息资源配置,全面提高信息网络平台的资源支撑能力。加强网络基础设施、数据处理和存储能力、数据库平台建设,切实提升信息网络承载能力。

  二、工作布局

  基于我省地震监测预报工作现状,从地震监测预报工作的指导思想、基本原则和发展目标出发,围绕"十二五"地震监测工作的总体目标和指标体系,优化布局,强化技术,提升地震监测能力;夯实基础,注重实效,加强长中短临地震预测实践和探索;关注需求,挖掘资源,强化信息支撑和服务产品产出能力。进一步发挥地震监测预报和信息服务在防震减灾工作中的基础性作用。

  (一)地震监测

  1.优化台网布局,健全监测体系

  省级台网:优化固定台网,升级改造省级台网中心,完善数据汇集、存储、处理分析和服务功能。推进区域中心台建设,通过优化人才和技术资源,提高台网整体运行效率。健全流动台网,实现全省形变场、重力场综合观测,数据综合分析处理,提供背景动态变化结果。完善地震应急流动观测系统,拓展地震现场观测功能。

  市县台网:加强市级地震台网中心建设,完善数据汇集、存储、处理分析和服务技术系统。对市级台网进行效能评估,优化台网布局,逐步实现虚拟台网向实体台网的转换,在地震重点监视防御区每县(区)建设一个前兆台站。逐步完善群测群防体系,规范地震宏观异常观测点的建设和管理,充分发挥市县地震工作部门在地震监测中的作用。

  专用台网:加强对水库、油田、矿山等专用地震台网的技术服务和管理,根据监测工作的需要,逐步将其纳入运行考核体系,使其成为专业台网的有效补充。

  2.面向社会需求,提升服务能力

  根据震情形势需要,组织实施对六盘山断裂、西秦岭北缘断裂带和略-勉-阳断裂的监视和研究。建立地壳精细结构模型,编制新一代陕西地区震相走时表,进一步提高地震速报质量。建设陕西省地震烈度速报和预警台网,全面实现全省地震烈度速报,初步实现地震预警。依托防震减灾综合基地,建设烈度速报与预警中心、西北仪器维修中心、立体综合观测系统与数据分析处理中心。丰富地震信息资源,搭建直通式地震信息发布与服务平台,实现地震速报信息、烈度速报信息及地震预警信息的社会服务。

  3.重视科技创新,研发关键技术

  研发地震自动速报与信息发布技术;研发、引进烈度速报与预警技术;研发井下综合观测技术,完善推广井下地电观测技术;研发新型传感器;引进应用空间对地观测技术,获取空间大尺度连续成场监测信息;发展空间、地表、深部相结合的立体观测系统;发展地震噪声应用研究,捕获地下介质变化的动态信息;研究重点监视防御区和主干断裂综合前兆监测技术系统。

  4.加强运维管理,提升监测效能

  建立完善台网运维机制,完善各级各类台网中心和台站运行管理模式,建立地震台站分级分类管理制度。

  继续完善西北地震仪器维修中心,建设专业化的仪器维护维修队伍,各级各类地震台网提供在线检测和实时服务,强化地震监测的准确性和时效性。

  继续完善西北区域地震自动速报中心,建立完善地震参数测定与速报管理办法,健全地震目录统编与发布制度,规范余震序列处理与发布工作。

  (二)地震预测预报

  1.夯实基础,加强地震中长期预测

  以中国大陆活动地块理论为指导,持续深入开展基础探测和研究工作,以地震地质、地球物理、大地形变学科为主,采用国内外普遍认同的科学思路与技术途径,广泛利用地震地质最新探测结果及地球物理场、大地形变场等的最新观测资料,依托关中大震危险性评价项目,进行大震构造环境、动力学背景、活动构造格局、历史地震、大震复发周期等研究,建立地震孕育发生的物理数值模型,开展以动力学为基础的地震中长期预测。

  加强地震大形势预测研究,注重大视野、多角度地研究中国大陆强震活动特征,从物理机理、统计分析等不同方面,开展全球、中国大陆、南北地震带、鄂尔多斯地块周缘地震活动之间关系的深入研究,把地震大形势预测与陕西年度地震重点危险区判定紧密结合起来。

  2.力争突破,推进地震中短期预测

  通过GNSS、重力等观测资料,分析地壳运动变化,强化中期地震预测的指导作用。建设关中预报试验场,以多学科前兆异常变化为基础,研发、引进和消化地震预测新理论、新方法和新技术,研究地震前兆机理与识别判据,分析提取地震活动、形变、电磁、流体等观测资料的异常信息,深入开展多学科综合性的中短期地震预测预报研究和探索,逐步实现由经验统计预测向有一定物理基础的预测发展。

  3.注重实效,提高临震与震后趋势判定能力

  加强地震成核过程研究,基于测震、形变、电磁、流体等各学科立体化、高分辨率的连续观测,应用相关领域的数据处理和信息提取技术,实施对地震孕育过程的追踪,获取地震临震异常信息,强化短临地震预测预报探索。加强震后趋势判定技术方法的总结和研究,提高震后趋势判定的时效性和可靠性,在强震发生后快速判定地震序列的类型,并对可能发生的强余震的时间和强度做出预测。采用地震精定位、震源机制与破裂过程反演等技术,进一步增强震后趋势判定及强余震预测的物理基础。

  4.强化支撑,保障发展动力

  结合工作实际,合理调整会商目标,提高会商规范性、标准化,加强会商过程的监督管理,改进会商效果,推进震情会商机制改革。持续开展活动构造的调查,确定主要发震断裂的活动习性,探索强震孕育发生的构造环境和动力学背景;研究强震发生机理,发展反映动力学特征的地震孕育物理数值模型;研究地震前兆机理与识别判据,发展多种物理场的数值地球动力学模型与地震数值预测模型。加强对国内外地震科技成果的跟踪研究;加快对先进技术的引进、消化、吸收,加强对新理论新方法的试验和检验。强化科技支撑作用,增强发展后劲。

  (三)地震信息网络

  1.夯实基础,提升信息化支撑保障能力

  加强网络通信保障能力建设。通过升级网络设备、完善网络通信结构、扩展骨干网和接入网通信带宽,不断优化地震信息网络基础平台建设,满足扩建的地震监测节点、市县防震减灾信息节点的接入,满足地震监测数据传输、地方防震减灾工作和信息快速汇集交换的需要,为省、市、县各级地震监测预报、震害防御和应急救援工作提供基础通信保障。

  开展数据资源的深度整合。采用虚拟化、云计算、云服务等先进信息化技术,改扩建数据中心,建设防震减灾数据灾备系统,提高数据存储安全,探索数据汇聚、质量评价技术体系,实现存储、计算、服务等多种资源的深度整合和科学管理,为各业务应用系统提供更好的数据共享支撑服务。

  注重信息安全与运行保障。健全信息安全运行机制,强化信息安全管理,建立统一综合的安全管理平台,提升信息网络运行管控能力,建立行业网络资源配置管理系统,完善网络运行维护体系,提升网络运行智能监控、事件联动、分析评价能力,提高突发和重大事件的应对能力。

  2.增强地震信息服务实效

  建立综合信息服务体系。加强地震信息服务系统建设,不断完善服务产品和服务内容,初步建成覆盖省、市、县各级地震机构的信息服务系统,建成涵盖监测数据共享、基础监测信息综合查询、宏观异常动态监控、远程视频会商等多项内容的监测预报综合信息服务系统;建设城乡一体化震害防御服务平台,提供震害防御基础信息服务,提升各级防震减灾部门对震害防御的管理能力;完善现场通信与应急保障、地震灾情收集与快速评估、辅助决策与应急指挥等信息系统,提高各级防震减灾部门在地震应急救援中的信息服务与保障能力。

  推进产品的产出与服务。优化数据生产、管理和应用流程,建立规范的数据整合制度和数据质量评价体系,建立专职的数据服务团队和相应的技术体系,挖掘数据资源,丰富数据产品,为监测预报和社会公众提供方便、快捷、规范、有效的数据服务。

  注重信息的发布和传播。健全省、市、县三级防震减灾部门的信息服务管理体系,明确权责,健全机制。丰富信息发布的渠道和手段,完善信息发布流程,综合应用广播、电视、各类互联网新媒体、移动通信系统等信息传播平台,提升信息发布效率,扩大信息服务覆盖范围,提升地震信息服务能力,满足政府和社会公众对地震信息的服务需求。

  拓展政务信息化应用。加强电子政务应用,逐步延伸至台站、市县地震机构,推动政务信息资源应用,依托国家政务信息化建设,推进面向内部普通用户的基础性政务信息服务、面向领导的辅助决策专业应用服务和面向社会公众政府信息公开服务的综合政务系统建设,实现政务信息的分级分类和资源共享。丰富政务应用功能,拓展管理工作的信息化应用;建立完善抗震设防要求、地震安全性评价等网上行政审批受理、过程查询、结果反馈及公开等应用系统。

  (四)挖掘资源,丰富服务产品

  1.完善公共服务平台

  建设陕西省防震减灾信息服务专业网站;继续完善省级应急指挥技术平台和应急基础数据库,升级应急指挥中心功能;建设覆盖市、县地震机构、有人台站的地震信息节点;建设GNSS公共服务平台;建设基础图件数据库;推进建设覆盖地震重点监视防御区的防震减灾科普教育基地。

  2.强化信息发布

  充分利用各级门户网站、信息节点,通报重大工作的部署和进展情况,提供防震减灾法律、法规和重要文件查询服务,开展防震减灾科普教育宣传,解答民众咨询,依法公开相关的政务信息。在防震减灾重大工作部署、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策时,积极听取社会各界和广大民众的意见,建立健全公众参与、专家咨询、部门决策三者相结合的决策机制。

  3.丰富日常服务产品

  建立面向社会的地震台网、前兆台网观测数据发布和查询系统,为社会各界开展防震减灾科学研究提供资料。积极推进地震预警技术的研究和应用,为高速铁路、石油化工等大型工程的地震应急处置系统提供前端震情信息服务产品。整理、汇编地震基础探测、地震安全性评价成果,建设基于地理信息系统、便于查询和输出、服务社会各界及个人的公共服务产品。

  4.深挖地震应急服务产品

  通过技术引进或技术攻关,确保震后第一时间形成震源机制、破裂过程、余震序列、震后趋势、发震构造、发震模型等产品。掌握快速成图技术,编制省界外扩不少于100公里,1:50万、省内1:25万、关中地区1:5万的地质构造、地震地质、卫星影像基础图件,震后快速形成用于向政府汇报、地震现场工作、新闻发布等不同比例尺的各类图件。依靠烈度速报系统,震后快速形成烈度分布图。

  第四章  重点任务

  围绕战略重点和工作布局,重点分明、循序渐进地推进地震监测预报工作的科学发展,使陕西省地震监测、地震预测预报、地震信息、公共服务以及相关科学研究水平明显提高,全面提升陕西省地震监测预报工作水平。 

  一、进一步增强全省地震观测能力

  优化整合各级各类台网布局,逐步实现地震观测成网成场。结合全省地震监测台网的整体布局、区域特点及台站管理实际,整合全省各有人地震台站的人力和技术资源,推进区域中心台建设,架设区域中心技术系统。在科学评估的基础上,对陕西地震台网进行升级和技术改造。

  建设地震综合观测基地,在基地内建设井下综合观测系统,开展空间对地观测,初步形成立体监测系统。建设陕西省地震烈度速报和预警台网,基本实现全省地震烈度速报。进一步提高测震、GNSS台网的监测能力,填补强震动观测的空白,建设榆林煤矿专用地震台网。推进水库、桥梁、高层建筑等重大工程的地震观测,提供地震安全服务。

  二、加强地震预测预报工作

  明确改革思路,结合工作实际推动震情会商机制改革。引进消化地震预测新理论、新方法和新技术,建设地震预报试验场,开展地震预测理论与方法、地震前兆机理与识别等方面的研究。开展历史地震、主要发震断裂的活动习性、地震复发规律、动力学与构造环境研究,构建孕震物理模型,进行大震危险性评价。结合震情形势的需要,开展对六盘山断裂、西秦岭北缘断裂带和略-勉-阳断裂等重点区域断裂的监视和研究。

  建立开放合作的地震预测预报工作机制,多学科、多途径探索,深化对我省地震孕育和发生规律的认识,努力实现有减灾实效的地震预报。

  三、加强地震信息保障和公共服务能力

  针对地震烈度速报台网和预警工程建设、台网布局的优化、市县监测预报工作的开展,对下一代防震减灾信息网络架构和网络模型进行研究,为地震监测网络体系的发展提供方向,完善升级现有网络系统、存储系统、数据库系统,提高信息网络对地震观测和社会服务的支撑能力。

  挖掘地震信息资源,产出地震信息产品,搭建地震信息公共服务平台,实现地震速报信息、烈度速报信息及地震预警信息等产品的社会服务。

  第五章 重点项目

  一、地震烈度速报与预警系统的建设

  依托现有地震观测基础设施,在关中、陕南等重点区域内按约30千米台间距布设49个地震基准站,在全省每个县(区)布设1个、共约布设134个地震基本站。建设省级地震烈度速报与预警中心,在全省范围内全面实现地震烈度速报功能,在关中地区及陕南西部基本实现地震预警功能。为政府和相关部门防震减灾指挥决策提供依据,为石油化工、供电、高速铁路等生命线工程大震快速处置提供技术支撑。

  二、陕西大震危险性预测和评价

   以十五以来已取得的地震基础研究成果为基础,通过以往工作结果的整合,辅以关中地区重点地点或地段的补充性工作, 率先开展关中地区强震孕育的深部构造条件、浅部构造环境和区域地球动力学模式的分析和研究,查明主要活动构造带的晚第四纪变形特征、主要发震构造、主要活断层的位移速率以及古地震证据,获得主要发震断裂的滑动速率、同震位移、复发间隔、离逝时间、断裂分段等定量依据,重建主要活动断裂带的强震破裂历史,建立地震复发模型,揭示地震在时间和空间上的活动规律,评估关中地区未来不同时段的大震危险性。

  在取得理论和方法的基础上,十三五期间,将评价范围进一步扩展至陕西全省,揭示全省的深部构造条件和动力环境,给出全省的地壳精细结构、地球物理场与强震孕育发生的关系,揭示陕西强震在时间和空间上的活动规律,建立反映动力学特征的陕西地震孕育过程模型,指导陕西地震危险性预测和监测工作。

  三、关中地震预报实验场建设

  关中及邻区是未来中强地震危险地区,是中国地震局和陕西省地震局预测预报工作的重点地区,在该地区开展强震孕育和发生的监测、预测试验工作,捕捉可靠的地震前兆信息,以提升多学科、多手段的地震预测融合能力。

  在系统总结地震前兆预测方法经验和评估各类前兆手段可靠性和有效性的基础上,结合关中地区地震和构造活动特征,优化完善现有形变、电磁、流体等地面观测系统,建设测震、电磁、形变等深井观测系统,GNSS、热红外、电离层、雷达干涉测量等空间观测系统,在典型构造带联合开展测震、形变、电磁和流体等多手段的共点观测,建设主动震源监测系统,动态监测地下介质物理性质的变化,形成多学科相互配合、固定观测与流通观测相互补充,"空间、地表、深部"相结合的立体观测系统,提升时空分辨率。

  开展长、中、短、临不同阶段地震预测预报的跟踪探索。在秦岭北缘、岐山-马召等重点活动断裂建设应力应变观测网;结合关中地区活动断层探测结果,开展地壳精细结构研究;构建三维地壳模型,进行孕震过程中多种物理场地震前兆现象的模拟与解释。逐步开展多种物理场的数值地球动力学模型与地震数值预测模型的研究。

  四、陕西地震台网升级改造

  在现有8个中心台的基础上,重点建设渭南、宝鸡、安康等3个中心台,在渭南建设以深井地电、形变为主要内容的实验对比监测基地;在宝鸡地震危险区建设监测预报实验场;将安康中心台由滑坡泥石流危险区迁往城市安全区。对8个中心台及整个台网进行升级和技术改造,改善偏远地区地震台站的观测环境、基础设施、工作生活条件。全面评估全省地震台站的观测环境、观测系统、运行管理、观测数据质量、观测资料应用等方面情况,在此基础上推进观测环境和技术系统优化改造和设备更新换代,改造西安台、韩城台形变山洞,更新老旧观测仪器,做好专业仪器备机备件的储备。在每个区县建设1个前兆台站、1个信息节点,每个乡镇建设1个宏观监测点,使其成为专业地震监测台网的有力补充。

  通过地震台网(站)升级改造项目的实施,在全省基本形成布局合理、手段齐全、装备先进、管理规范的地震监测台网,实现网络化、集成化,数字化和规范化的目标,提升全省地震监测系统监测效能。

  五、地震信息公共服务平台建设

  依托现有的行业信息网络基础设施,对3G/4G、WiMAX、WiFi等无线网络通信技术、大规模组网技术发展进行跟踪,研究大规模无线组网技术在地震监测、预警、政务办公中的应用模式,构建以4G通信技术为核心的地震移动通信网络,为地震业务和政务办公提供更好的网络支撑;对地震骨干专网和网络安全系统进行优化升级,建设高速骨干网络传输系统和配套的网络安全防护系统,完善包括省局中心、中心台站和各类观测站点、市县信息节点的网络结构,提高网络传输能力和安全保障能力;根据数据生命周期,研究不同时期、不同类别地震监测数据的存储、管理和服务策略,引进海量数据长期保存和服务的关键技术,升级现有存储系统和核心数据库系统,建立防震减灾数据灾备系统,实现省级地震数据和地震关键业务的同城异地灾备,提高数据服务系统对大规模数字观测和各类服务的支撑保障能力;配合国家烈度速报与预警信息服务系统建设,在本省建立面向社会公众的地震预警信息网络服务系统,示范性研制和部署面向各级政府、重大生命线工程、媒体等地震预警信息服务系统,实现地震烈度速报与预警信息的快速发布与服务;依托省级信息化平台建设,挖掘监测、震防、应急、政务等地震信息资源,构建基于互联网新媒体、移动通信系统等信息传播平台的社会公共服务平台。

  第六章 保障措施

  一、加强组织领导

  切实加强组织领导,将地震监测预报规划的实施工作纳入每年的重点工作。各部门按照责任分工,将规划确定的相关任务纳入年度计划和目标考核体系,制定工作措施,明确责任和进度要求,强化规划的引导作用,切实保障项目建设经费需求,确保重大计划和专项的实施。

  二、完善监测预报激励机制

   建立监测预报关键岗位的激励奖惩制度,在津贴等激励政策上向监测预报领域倾斜,在专业技术岗位的评聘中向监测预报岗位倾斜,落实艰苦地震台站津贴,使地震监测预报成为最有吸引力的工作岗位。

  三、加强监测预报队伍建设

  制定加强地震监测预报队伍建设的工作方案,健全完善机构,调整充实工作人员,保证工作队伍规模。适当增加地震预测预报岗位,满足数据处理、分析判定、震情应急等各方面的需求。建立监测人员岗前培训和持证上岗制度,开展全省地震监测预报全员培训,每五年进行一次集中轮训。加大对监测预报领军人才和青年骨干的培养力度,在出国学习、培训和项目课题等方面给予倾斜,引导鼓励高素质人才到监测预报领域建功立业。在人员招录中注重专业对口,保证监测预报队伍的专业结构合理,不断引进高端人才。

  四、加大监测预报经费投入

  切实保证监测台网(台站)运行、流动观测、震情跟踪、预测预报工作经费的投入,确保监测预报工作扎实有效开展。加大省局科研基金资助力度,鼓励监测预报一线科技人员开展科研工作。省局鼓励、支持科技人员积极申报国家自然基金、行业科研专项、地震科技星火计划项目、省科技厅相关基金项目及监测 预报 科研"三结合"课题等。

  五、积极开展合作交流

  推动我省防震减灾事业可持续发展,需要不断提升我局的创新能力,要增强创新意识和创新思维,加强创新能力建设。鼓励地震科研人员开展专业探索,积极参与更高级别的科研项目,组织开展各类学术交流,培养一批在系统内具有一定影响力的监测预报人才队伍。